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西藏自治區人民代表大會財政經濟委員會關于自治區九屆人大五次會議主席團交付審議的“關于盡快制定《西藏自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的議案”審議結果的報告

來源: 西藏自治區人大常委會     發表時間:2013-12-12

自治區人大常委會:

自治區九屆人大五次會議期間,山南代表團扎西占堆等10名代表聯名提出《關于盡快制定西藏自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的議案,經大會議案組審定,交由財經委員會審議辦理。財經委員會于38日接到議案,進行了認真研究。322日,召開有關部門座談會,廣泛聽取了區發改委、住建廳等部門的意見。45日,召開委員會辦公會議對代表議案和審議意見進行了研究討論,并及時將審議意見反饋給提出議案的代表征求意見。山南地區工委接到審議意見后組織有關代表進行了座談討論,代表們對財經委的答復表示贊同,同意財經委提出的意見、建議。510日,財經委員會第57次會議對代表議案和答復意見再次進行了認真審查,現將審議結果報告如下:

財經委員會認為,代表議案反映了我區工程建設領域特別是招標投標活動中存在的突出問題,體現了我區加快法制建設、促進地方立法的客觀要求。議案中提出的現行評標方法,評標委員會專家不能滿足市場需要,招標代理機構不能依法履行中介機構職責,行政部門或領導干預招投標活動,虛假招標、圍標、串標等問題不同程度存在。代表反映的這些問題與人大常委會2010年組織開展的招標投標法執法檢查和2011年跟蹤檢查中發現的問題有許多相同之處。自開展招標投標法執法檢查和跟蹤檢查以來,自治區人民政府和有關部門對這些問題高度重視,先后制定了相應的規章和制度,加大了招投標活動的監管力度,取得明顯成效。為進一步規范我區招標投標活動,促進公平競爭,加強廉政建設,保證工程質量,根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),結合我區實際,制定實施辦法等地方性法規是必要的。

財經委員會認為,今年2月,國務院頒布實施的《實施條例》針對當前招標投標活動中存在的突出問題,進一步細化、完善了保障招標投標的公開、公平、公正,預防、懲治腐敗,維護招標投標正常秩序的規定,明確了招投標的項目范圍,充實細化了防止虛假招標、招標人與中標人相互串通和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標等行為的規定。對評標委員會專家成員和評標行為、對防止國家工作人員特別是領導干部干預招標投標活動等方面都作了較為詳細的規定。代表議案提出的問題在《實施條例》有關條款中也都有了具體規范。我區絕大多數項目是國有資金占控股或主導地位,這些項目均屬依法必須進行招標的項目,目前《實施條例》在我區具有較強的實用性和操作性。

財經委員會通過調研并根據政府有關部門和代表反饋意見,提出如下建議:一、建議自治區人民政府及有關部門進一步加大學習宣傳貫徹《實施條例》的力度。二、結合我區實際,制定必要的行政規章或規范性文件,推進《實施條例》在我區的全面實施,進一步加強我區招標投標活動的監管。三、建議將《西藏自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》列入自治區十屆人大常委會立法規劃,適時制定相關的地方性法規。

以上報告,請予審議。



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