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西藏自治區人大常委會2014年工作要點

(2014年1月16日西藏自治區第十屆人民代表大會常務委員會第28次主任會議通過)

來源: 西藏自治區人大常委會     發表時間:2014-2-8

2014年是開啟全面深化改革的重要一年,是實現“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。自治區人大常委會工作的總體要求是:以中國特色社會主義理論體系為指導,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話和關于西藏工作的一系列重要指示精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想,學習貫徹俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”的指示要求,學習貫徹區黨委八屆五次全委會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞區黨委重大決策部署,依法行使各項職權,推進依法治藏進程,努力開創人大工作新局面,充分發揮地方國家權力機關在全面深化改革、促進跨越式發展和長治久安中的重要作用。按照這個總體要求,提出2014年工作要點如下: 

一、加強和改進立法工作,不斷提高立法質量

1、認真完成年度立法計劃。繼續審議非物質文化遺產法實施辦法、無線電管理條例,制定國家安全法實施辦法、志愿服務條例、國防教育條例、建筑安全生產管理條例、網絡與信息安全管理條例、防雷減災條例,修訂旅游條例,審查批準拉薩市人大常委會報批的法規,完成全國人大交辦的法律草案的征求意見工作。

2、推進科學立法、民主立法。加強立法調研工作,廣泛聽取群眾意見,正確反映和統籌兼顧不同方面的利益。加強立法論證工作,認真解決立法中涉及的重大問題,正確處理權利與義務、權力與責任、管理與服務的關系,使通過的法規充分體現西藏特色。加強立法工作組織協調,積極督促有關方面抓緊法規草案起草工作,按時提請審議;充分發揮專工委、法制委“專”和“統”的優勢,建立健全相互配合和分工協作機制,努力提高立法質量。繼續抓好《西藏自治區道路交通安全條例》立法后評估工作。籌備召開全區立法工作會議。

二、加強和改進監督工作,不斷增強監督實效

3、加強和改進監督工作。全面貫徹實施監督法,圍繞中心、突出重點、加大力度、講求實效,加強對“一府兩院”的監督,支持“一府兩院”依法行使職權、履行職責,推動區黨委重大決策部署貫徹落實,保證憲法和法律法規的有效實施,維護人民群眾利益。

4、聽取和審議專項報告。加強對經濟運行的監督,聽取和審議自治區政府關于稅收工作情況、2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2014年上半年預算執行情況、2013年度審計工作報告,審查和批準2013年決算。促進保障和改善民生,結合聽取和審議自治區政府關于農牧業特色產業建設和促進農牧民增收、公共文化建設及服務保障工作情況的報告,依法開展專題詢問;聽取和審議自治區政府關于惠僧利寺政策落實情況的報告。加強對司法工作的監督,聽取和審議自治區高級人民法院關于人民陪審員工作情況的報告,自治區人民檢察院關于檢察機關反貪污賄賂工作情況的報告。推動生態文明建設,繼續開展中華環保世紀行——西藏行活動。

5、開展執法檢查。檢查科學技術普及法及實施辦法、民用機場保護條例貫徹實施情況。

6、開展專題調研。對農牧業特色產業建設、農牧民增收、稅收工作、公共文化建設、宗教工作、人民陪審員工作、檢察機關反貪污賄賂工作、農牧區醫療資金管理和使用、內地西藏班辦學和區內學校周邊環境整治情況、經濟運行情況以及出入境管理法的實施情況開展專題調研。

7、加強規范性文件的備案審查。加強主動審查,建立地方性法規的常規清理機制以及備案審查工作溝通、反饋等工作機制。

8、增強監督工作的針對性和實效性。加強專題調研的組織協調和統籌安排,廣泛聽取群眾意見,努力掌握真實情況,提出務實中肯的意見和建議。加大跟蹤監督力度,督促有關方面認真研究落實常委會審議意見,推動有關方面改進工作,建立健全解決問題的長效機制。

三、加強和改進代表工作,支持和保障代表依法履職

9、完善代表工作制度。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系原選舉單位和人民群眾等制度,認真總結和推廣“代表之家”創建活動的做法,健全代表履職激勵和約束機制。

10、拓寬代表履職空間。強化建議辦理工作責任制,堅持重點建議督辦制度,推動代表所提建議的落實。加強對閉會期間代表活動的指導,組織在藏全國人大代表和部分自治區人大代表開展視察檢查、專題調研、學習考察等形式多樣的活動,邀請代表參與常委會、專門委員會、工作委員會的相關工作以及列席常委會會議,擴大代表對人大工作的參與,增強代表活動實效。

11、提高代表履職能力。堅持為代表服務的思想,提高代表服務保障工作水平。認真組織新任代表履職培訓、基層人大干部專題培訓和農牧民代表赴內地學習考察等活動,切實提高代表執行職務的能力。通過寄送資料、人大期刊和網站等形式,暢通代表知情知政渠道。

四、依法做好決定和任免,實現黨的主張與人民意志的統一

12、依法行使重大事項決定權。圍繞中央決策和區黨委重大部署,對全區改革發展穩定中的重大問題,依法作出相應的決議、決定。

13、依法行使任免權。堅持黨管干部原則與人大依法任免干部的有機統一,確保區黨委人事安排意圖的實現,堅持任職發言和頒發任命書制度。

五、發揮人大特點和優勢,著力維護和諧穩定

14、加強涉藏議會外事工作。配合國家總體外交,突出正面宣傳西藏和深入揭批達賴兩項重點任務,做好全國人大西藏代表團出訪協調服務工作,組織好西藏人大代表團出訪。認真執行《關于進一步規范自治區十屆人大外事工作的意見》,建立和完善職責明晰、分工協作的外事工作機制。

15、加強人大新聞宣傳工作。嚴格遵守新聞紀律和新聞報道的規定,圍繞自治區人大及其常委會依法履職做好人大新聞宣傳工作,辦好自治區人大常委會公報、《人民西藏》雜志和人大網站,展現我區民主法治建設取得的顯著成就。

16、做好人大信訪工作。加強對信訪工作的領導和協調,認真受理人民群眾來信來訪,加強對重大信訪事項的督查督辦,維護社會和諧穩定。

17、認真履行維穩政治責任。根據區黨委安排,全力做好在有關重點地區、重點寺廟的維穩工作,協調指導人大機關駐村工作隊維護好當地和諧穩定,深化反分裂斗爭教育和民族團結教育,認真做好人大機關內保工作。

  六、全面加強自身建設,切實提高履職能力

18、強化能力素質。采取集中學習、專題講座、交流探討、理論研究等途徑,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照全國人大常委會、區黨委的部署,組織好人民代表大會制度誕生60周年、《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施30周年相關紀念活動,牢固樹立黨的觀念、法治理念,把人民代表大會制度、民族區域自治制度堅持好、完善好、發展好。

19、鞏固活動成果。扎實做好群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作,堅定政治方向,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平;堅持勤儉辦事,改進會風文風,營造廉潔從政、勤儉務實的良好環境。

20、加強機關建設。統籌安排好常委會和專門委員會、工作委員會的工作,加強溝通銜接、密切工作協同,形成人大工作的整體合力;全面推進學習型、服務型、創新型機關建設,完善各項規章制度,建立激勵約束機制,增強工作的前瞻性和預見性,不斷提高參謀助手和服務保障水平。加強對各地(市)、縣(市、區)人大的經常聯系和有力指導,加強與兄弟省(區、市)人大的工作聯系,開展工作交流,共同推進民主法治建設。



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